美聯儲理事會監管副主席鮑曼是誰？曾有過哪些加密言論

鄧通，金色財經

2025年6月4日，參議員們以48票贊成、46票反對的結果，確認鮑曼爲監管副主席，這將使她能夠提出政策建議，並監督美聯儲管轄範圍內公司的監管工作。

據美聯儲官方公告，米歇爾·鮑曼 (Michelle Bowman)於周一宣誓就任美聯儲理事會監管副主席。宣誓儀式由美聯儲主席鮑威爾在理事會的新聞發布室主持。特朗普於 2025 年 3 月 24 日提名鮑曼，並於 6 月 4 日獲得美國參議院的確認。她作爲監管副主席的任期將於 2029 年 6 月 9 日結束，她作爲董事會成員的任期將於 2034 年 1 月 31 日結束。

鮑曼是誰？曾經發表過哪些與加密行業相關的言論？業內人士如何評價她就任美聯儲理事會監管副主席一事？

一、米歇爾·鮑曼其人

鮑曼自2018年11月26日就職以來一直擔任美聯儲理事會成員，在此期間，她公开反對缺乏監管框架的央行數字貨幣（CBDC）和穩定幣的潛在風險。

她於2020年1月23日再次被任命爲理事會成員，並於2020年1月30日宣誓就職，任期至2034年1月31日。

在被任命爲董事會成員之前，鮑曼於 2017 年 1 月至 2018 年 11 月擔任堪薩斯州銀行專員。她還於 2010 年至 2017 年擔任堪薩斯州 Farmers & Drovers 銀行副總裁。

除了銀行業經驗外，鮑曼還曾於1995年至1996年在華盛頓特區爲堪薩斯州參議員鮑勃·多爾工作，並於1997年至2002年擔任美國衆議院交通和基礎設施委員會以及政府改革和監督委員會的法律顧問。2002年，鮑曼出任聯邦緊急事務管理局國會和政府間事務主任。2003年至2004年，她擔任國土安全部部長湯姆·裏奇的副助理部長兼政策顧問。

在華盛頓特區工作一段時間後，鮑曼領導了一家位於倫敦的政府和公共事務咨詢公司，之後於 2010 年返回堪薩斯州。

二、鮑曼曾發表過哪些與加密相關的言論

鮑曼曾在4月對國會議員表示，目前的監管過於復雜和重復。她表示，如果被確認擔任美聯儲負責監管的副主席，她將“優先推進監管改革和聚焦監管重點，恢復監管差異化機制，確保銀行系統創新的可行路徑，並促進監管的透明度和問責制”。整體而言，鮑曼的政策傾向更加寬松。下文將回顧鮑曼此前針對CBDC和穩定幣、加密監管等問題展开過哪些討論。

CBDC增強美國金融包容性能力存疑

鮑曼對CBDC改善支付體系的必要性及其增強美國金融包容性的能力表示懷疑。CBDC必須超越新的FedNow系統才能在市場上佔有一席之地，而4.5%沒有銀行账戶的美國人不太可能愿意使用CBDC。“沒有銀行账戶的家庭也不太可能擁有手機或訪問互聯網，這將對 CBDC 的採用造成障礙。”

鮑曼也對CBDC作爲一種政策工具持悲觀看法。她認爲CBDC的可編程性“與實體貨幣或銀行存款所蕴含的靈活性和自由度形成鮮明對比”，而這些靈活性和自由度可能會被濫用。此外，這種控制方式還可能導致支付系統政治化，並最終影響貨幣使用方式。允許這種控制的CBDC也可能威脅美聯儲的獨立性。

鮑曼認爲，跨境支付需要建立監管框架，穩定幣可能提供一種替代方案，這取決於未來的立法，而央行數字貨幣（CBDC）可能會威脅用戶隱私，但這些都無需進一步考慮。

私人穩定幣風險

鮑曼還指出了她所看到的私人穩定幣的風險，私人穩定幣是與美元等穩定資產掛鉤的代幣，是加密貨幣市場不可或缺的一部分。她表示：“穩定幣聲稱可以與美元一一兌換，但實際上，它比傳統貨幣形式更不安全、更不穩定、監管也更少。”她建議美聯儲應該研究如何對這些代幣的發行者實施類似銀行的監管。

美國缺乏數字資產的明確監管框架

鮑曼也曾批評過美國缺乏針對新技術的明確監管框架。

鮑曼曾呼籲全球監管機構關注當前對新型銀行業務的監管，特別是銀行即服務和數字資產。鮑曼認爲，金融機構在新興技術方面一直處於“監管真空”狀態。

“盡管已經做出了一些努力來提供指導，但對於這些活動的可允許性和監管預期仍然存在很大的不確定性[...]。這使得銀行處於危險的境地，只能依賴政策制定者那些籠統但不具約束力的聲明，而這最終只會在未來某個時候受到批評，”

鮑曼認爲，如果沒有明確的監管框架，監管機構可能會在企業進行重大投資後對其施加新的要求。“如果我們的職責是進行有效的監督和監管，我們就必須愿意同時參與創新和傳統的活動。“如果不能爲金融機構提供關於新技術的明確方法“可能會對銀行應對更高的利率產生重大影響”。

雖然加密貨幣活動可能帶來重大風險 ，但美聯儲不想阻礙創新。鮑曼解釋：“通過抑制創新，我們可能會將這一領域的增長推向非銀行部門，從而導致透明度大大降低和潛在的金融穩定風險。希望一些銀行繼續探索如何從事與加密貨幣相關的活動。”

三、業內人士如何看待鮑曼就任美聯儲理事會監管副主席

懷俄明州參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）稱贊這是“數字資產的轉折點”。 盧米斯表示：“她致力於基於證據的監管，而非政治考慮，這將加強美國的金融體系。”

加密貨幣創新委員會主席兼代理首席執行官Ji Hun Kim在3月份提名鮑曼後發表的聲明中表示： “鮑曼過去的演講和參與展現了她對不斷發展的區塊鏈和數字資產格局的敏銳理解。她愿意探索和討論包括數字資產在內的新興技術的潛在優勢和挑战，這體現了她致力於制定明智政策的承諾。”